张恩亮
（2015年7月21日，根据录音整理）
按照中央和省委、市委要求，党委（党组）书记要在“三严三实”专题教育中带头讲党课。今天，我为政府系统的党员领导干部进行专题授课，题目是《践行“三严三实”，弘扬务实作风，推动黑河经济社会加快发展》。下面，我结合所学所悟和黑河实际，重点讲三个问题。
一、把握内涵，增强践行“三严三实”的自觉性
2014年，习近平总书记提出了“三严三实”的具体要求，这是对党的作风建设一系列规定要求的新提炼和新概括，蕴含着丰富的内涵。
（一）“三严三实”明确了干部队伍干事创业的新标准。党的十八大以来，党中央和习近平总书记高度重视党的作风建设，总书记先后在2014年第十二届全国人民代表大会、河南兰考调研指导教育实践活动、党的群众路线教育实践活动总结大会以及视察驻昆明、陕西部队等五个重要场合，要求各级党员领导干部要树立和发扬好的作风，明确落实“三严三实”要求的基本标准。特别是2014年3月9日在第十二届全国人民代表大会安徽代表团参加审议时，习近平总书记首次提出了“三严三实”的具体要求，并对“三严三实”的内容进行了详细阐述。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，既是传统美德，也是我们各级党员领导干部干事创业的最基本标准。习近平总书记指出，落实好“三严三实”，就是要求各级领导干部要树立和发扬好的作风，即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。“三严三实”阐述凝练、内涵丰富，比较容易理解，但如果只是泛泛地听一遍、读一遍，不往心里去，就不能真正理解其中的真谛。比如，习近平总书记讲“严以用权”，要按规则、制度行使权力，我们在工作中还有欠缺，尽管三令五申要严于律己、心存敬畏，但有些干部还是不以为然。讲到“创业要实”，可面对矛盾的时候，有多少人不敢担当，选择回避、退让或者推给别人？我们的工作和决策能否经得起实践、人民和历史检验？践行“三严三实”不是一时的事情，需要长期的自我约束，学习习近平总书记的讲话，要入脑入心，真正学进去、学懂、学透，反复对照自己，仔细体会。
（二）“三严三实”指明了领导干部成长发展的新路径。“选贤任能”、“德才兼备”是党的干部队伍建设的指导思想。“三严三实”传承了党在干部“德”与“才”关系问题上的辩证思维。“三严”是根本、是出发点，侧重要求领导干部要加强党性修养、坚定理想信念和提升道德境界，是对领导干部“贤”与“德”的要求，集中体现了共产党人的理想信念和最根本的价值观，是“三实”的基础和前提。“三实”是目标、是落脚点，重点强调领导干部做人、做事、为官要实，要能办事、办实事，还要办成事、办好事，这是对领导干部“能”与“才”的要求，是“三严”的具体体现，是“三严”的落脚点和归宿。在“三严”与“三实”的辩证统一中，以“严以修身”居首，“做人要实”收官，强调修身以养性，做官先做人，这既与中国传统中“修身、齐家、治国、平天下”的文化血脉相融，又与党的“德才兼备、以德为先”的干部标准理论一脉相承，可以说，“三严三实”的新要求，抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，全面系统地指明了各级党员领导干部成长发展的新路径。我党杰出的无产阶级革命家、政治家，党和国家的卓越领导人乔石同志，始终把党的事业和人民的利益放在首位，坚持真理，坚持原则，恪尽职守，勤政为民。他谦虚谨慎，平易近人，公道正派，光明磊落。他清正廉洁，以身作则，严于律己，克勤克俭，对家属和身边工作人员严格要求，始终保持共产党员的政治本色和道德风范。他的儿子在留学期间曾靠开出租车维持生计，这让今天的某些官员听起来是何等的不可思议？要知道早在1983年6月乔石就已兼任中共中央办公厅主任。这情节和令计划的儿子开着法拉利在京招摇过市出车祸的事件相比，是怎样的一种强烈反差。很多年前我在延安学习，有一堂课的题目是《从领导干部家教看老一辈革命家的高风亮节》，讲的是毛岸英从苏联留学回来见到爸爸，说我毕业了，成绩很好。但毛主席说你还没毕业，你在那个大学毕业了，但是你在劳动大学还没入学，你去劳动吧。当毛岸英干了几个月活，满手茧子的时候，对毛主席说，我在劳动大学也学到了不少东西。这些都说明，“三严三实”不单是对领导干部的自身要求，也是党员干部成长进步的指路明灯。
（三）“三严三实”丰富了党的作风建设理论的新内容。作风建设是党的建设的永恒主题，不同时期党的作风建设具有不同的内容，但在思想上却是一脉相承的。以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的一代代中国共产党人，将马克思主义党建理论同中国共产党建设的具体实际相结合，从各自的时代特征出发，形成了既联系时代特色、又符合历史进程的党的作风建设思想，共同构成了“三严三实”作风建设新概括的理论基础。在新民主主义革命时期，毛泽东把党在长期奋斗中形成的优良作风概括为三大作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，并着重指出这三大作风是中国共产党区别于别的政党的三个显著标志。在改革开放的新时期，以邓小平为代表的第二代领导核心针对党所面临的新形势、新任务和出现的新问题，十分重视党风廉政建设，把党的作风建设提高到了关系党和国家生死存亡的高度。以江泽民为代表的第三代领导集体对党的作风建设的各个方面作出了全面要求，提出“治国必先治党，治党务必从严”，“党的作风是党的形象”，“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”，提出了共产党员尤其是领导干部要加强党性锻炼、全党要大兴调查研究之风、改进工作作风和思想方法、切实转变领导作风、讲学习、讲政治、讲正气、大力发扬艰苦奋斗的精神、改进党的思想作风、学风和工作作风等一系列重要思想。以胡锦涛为代表的中央领导集体则结合时代的新特点和新要求，创造性地提出要按照科学发展观的要求，加强党的作风建设，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，强调要大力弘扬求真务实精神，真正做到为民、务实、清廉。我省也创造了思想建设、作风建设的典型经验。早在20世纪60年代，大庆石油工人就开创和形成了“三老四严”、“四个一样”的创业精神，“三老”就是当老实人、说老实话、办老实事；“四严”就是严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律；“四个一样”就是对待工作黑天白天一个样、好天坏天一个样、领导在不在场一个样、有没有人检查一个样。内容虽然不同，但都体现了大庆油田共产党人的优良传统的贡献。党的十八大以来，党中央清醒地认识到，在全面深化改革和国际风云变幻的今天，新形势、新任务决定了我们的党要迎接和面对许多新的挑战，这要求我们必须下大力气加大从严治党力度。习近平总书记秉承了党的历代领导集体高度重视作风建设的优良传统，以新的时代要求、新的实践经验，用质朴凝练的语言，创造性地提出了“三严三实”，确立了新时期作风建设的新思想、新要求，这是我们党的作风建设理论与实践发展的必然结果，是对党的作风建设理论的传承与创新。
目前看，我市干部队伍工作作风总体是好的，但也不同程度存在一些问题，主要表现在：一是视而不见，知而不言。对待问题熟视无睹成了习惯，有时即使看到了也不谏言。二是学而不思，思而不学。习惯于凭经验开展工作，即使学习也缺少深入细致的思考。三是调而不研，研而不究。有时也深入基层调研，但对发现的问题却研究得不透。四是议而不决，决而不干。对商议的事情不敢作决策，对决定的事情不能很好地组织推进。五是干而不实，错而不改。在工作落实上缺少务实措施，对推进过程中出现的失误不能积极主动改正。习近平总书记提出“三严三实”，是对我党加强作风建设新的总结和延续，是对加强作风建设决心新的表述和体现，我们学习贯彻“三严三实”，既要入脑入心，更要见诸行动。
二、结合黑河实际，谈谈对“三严三实”的理解
习近平总书记提出的“三严三实”要求，强调的是在今天的历史条件下，共产党员尤其是领导干部，完成历史任务、得到群众认同，应具备的优秀品质和精神风貌，为我们指明了做人处世和工作之道。准确理解“三严三实”，要结合工作实际，从履职尽责、做人做事等方面统筹思考，把握重点。
（一）坚定理想信念，加强党性修养。“严以修身”修的是理想信念之身。坚定理想信念，就是要坚持正确的政治立场、政治方向、政治道路，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，在学习和工作中不断矫正人生坐标，始终不渝去坚守、去实践。要明确奋斗目标。共产党员的奋斗目标是什么？入党誓词里有明确的答案，那就是“为共产主义奋斗终身”。但是，现在很多党员不谈共产主义了，甚至不相信共产主义了，一个没有共产主义理想的党员，还是共产党员吗？作为一名党员，首先必须坚定共产主义理想信念。习近平总书记指出，要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，其核心可以概括为“两个一百年”的目标。这是13亿中国人的梦想，也包含着175万黑河人民的梦想，能否实现这个梦想，关键在于党员干部和人民群众的团结奋斗。我记得在2013年春节前接受中央电视台采访时，描绘了我心中的“黑河梦”——富庶的边疆，美丽的风光，漂亮的城市，幸福的人民。黑河梦是一个场景，是一个画卷，还应该有一些与百姓福祉相关的量化指标。要为民造福。党性修养的根本在于，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，把为人民服务内化为自己的灵魂，作为一切行动的出发点和归宿。近年来，我们坚持以群众需求为导向，从人居环境、教育、医疗、就业、社保、安全等方面入手，每年都推进一批民生实事，民生建设持续改善，去年荣获了“全国首批民生改善十佳典范城市”称号。比如，针对城市“疮疤”棚户区，我们下大力气推进保障性住房建设，三年累计完成棚户区改造2.2万户，开工建设廉租住房3176套，农村泥草危房改造3.9万户。实施市区老旧住宅楼和住宅小区改造工程，三年累计改造老旧住宅楼424栋、住宅小区70个，今年还要提升改造30个旧住宅小区，加大棚户区改造力度，特别是城中村和烧火楼。在市级财力紧张的情况下，投入3600万元为市第一人民医院、中医院、口腔医院购置先进医疗设备，建设了远程会诊及远程医疗教育系统。倡导绿色低碳出行，率先在东北三省推出便民自行车服务，为广大市民提供交通便利。连续两年为市区一线环卫工人提高工资待遇，增配新式保洁作业服，免费提供“阳光早餐”。提高干部职工工资、待遇和社保标准，工资水平在全省靠前。这一系列民生举措，既体现了政府部门的民本情怀，也蕴含着我们每一名党员干部的辛苦付出。要坚持终身学习。学习是一个人提高修养、完善自我的重要手段。实践表明，共产党员的党性不可能自发产生，只有通过刻苦学习，认真改造世界观，才能逐步树立起来。因此，我们应该养成勤于学习、善于思考的好习惯。要结合本职工作学，提高学习针对性，今年政府班子要请专家来讲课，各单位主要负责同志也要加强学习，努力成为本行业领域的专家。要跟上时代步伐学，研究新生事物，学习互联网、金融、电商等知识。要解放思想学，我们研究问题往往按惯例办，这很正常，有些经验是有用的，但形势变了以后，上面有新要求、新标准，就不能按老规矩办。要结合中央和省里的信号学，不仅学理论，还要及时领会中央精神，准确理解省委、省政府信号，不然工作就会出纰漏。
（二）营造良好环境，规范用权行为。优化发展环境是当务之急，需要“严”字当头，“严以用权”。优化发展环境的内容、要求和措施，省里已经明确，要结合黑河实际，分工抓好落实，监察局、审计局要发挥作用。现在各地发展竞争日趋激烈，比拼的核心就是发展环境，哪里发展环境好，资金、技术和人才等生产要素就流向哪里，哪里的经济发展就会充满活力，就能快人一步，这是市场经济特点，也是现实的一面。在构成发展环境的三要素中，依法行政是创造优良服务环境的基础和保障，其水平高低、情况好坏，给外来投资者和本地民众的感观最为直接，也在很大程度上决定着对发展环境的评定。省委省政府对发展环境问题高度关注，在年初出台了《关于进一步优化全省发展环境的意见》，不久前又召开优化发展环境工作会议，宪魁书记、陆昊省长都作了重要讲话，陆昊省长提出，目前在行政审批中还存在审批效率低、层级多、派生审批多、一些干部和部门存在不作为现象、政府诚信意识不强等八个方面问题。陆昊省长要求，各地要抓紧制定贯彻《关于进一步优化全省发展环境的意见》的具体措施，拿出切实可行办法，逐条分解落实。要坚持教育、管理和必要的查处相结合，结合“三严三实”专题教育，切实做到严以用权。要集中全省各个角度的力量，合力推动发展环境明显改善。陆昊省长提出的有些问题在我市也有不同程度表现，提出的要求很具体，也很严厉。我们每个政府职能部门，手握事关经济发展和群众利益的行政执法权，只有真正做到严以用权、规范用权，才能创造公平、公正、高效、便民的服务环境。从实际情况看，我们各级政府部门能够积极贯彻省委省政府决策部署，在优化发展环境上做了大量工作，但个别地方、个别部门仍存在效率不高、不作为、乱作为等问题，必须下大气力加以解决。简政放权要到位。自2013年以来，我们对市直39个部门的350项行政审批事项进行了逐项清理，取消和下放了135项审批项目，取消、下放比例达38.6%。深化“两集中、两到位”归并改革，市行政服务大厅进驻部门35个，集中办理审批服务事项92项。制定了政府权力清单，面向社会公布行政权力3420项，涉及40个部门。推进公共资源交易机制体制改革工作，组建了公共资源交易中心。为继续推进简政放权，加快政府职能转变，省里成立了省政府推进职能转变协调小组，我们市里也成立了推进小组，并下设六个专项改革组，各专项组要根据各自职责分工，抓紧制定工作方案，尽快开展工作。要加快推进市县两级政府责任清单编制公布工作，目前权力清单均已经公布，责任清单也要在8月底公布。要一步推动简政放权，做好国家和省取消下放行政审批事项衔接工作，继续清理、减少市级行政审批事项，制定新的审批事项目录清单，并及时向社会公布。关于中介机构评估、评审问题，编委办、法制办要牵头梳理出来，纳入到行政审批改革中。要继续推进“两集中、两到位”归并改革，进一步简化审批程序，压缩审批时限，真正实现“一口受理”，时限最少要压缩三分之一，年底前，具有审批权限和收费职能的部门要全部进驻市行政服务中心。要继续优化口岸服务环境。为降低企业运营成本，我们开展了两轮口岸收费专项清理，取消和减免了11项收费，年降费额超过5000万元，并对口岸和铁路大宗货物运输实行了优惠价格。今年我们开展了“口岸服务年”活动，要结合活动开展，进一步深化口岸通关环境整顿，加大对俄协调力度，简化通关手续，加快验放速度。要巩固口岸收费清理成果，深入开展互贸区消费环境治理和市场环境综合治理工作，营造良好口岸环境。
（三）增强法治意识，依法依规干事。“严以律己”是立身之本，更是为政之基。对党员领导干部来说，律己不严，不仅自己身败名裂，更会损害党和政府的形象。古人说“吾日三省吾身”，“当官之法，惟有三事，曰清、曰慎、曰勤”，讲的就是自我修炼，守得住清贫、稳得住心神、经得起考验。作为党员领导干部，要慎独慎微，不以善小而不为，不以恶小而为之，始终不放纵、不逾矩。要严格遵守法律。法网之下没有“我”字，没有“特”字，也没有“情”字，你敬畏法律，法律就会保护你；你触犯法律，法律就会惩罚你。在网上看到，现在有的领导干部吸毒，有的从事公安工作却和黑社会搅在一起，完全忘记了自己是一个共产党员、党的干部，甚至连普通老百姓都不如。作为党员领导干部，严以律己必须从普通人都需要遵守的法律开始，切勿触犯法律底线。要严格遵守党纪。党纪是一个党员必须要遵守的原则守则，我们加入党组织，写入党申请书，在党旗面前庄严宣誓，就是向党作出了承诺，违犯党纪就是毁坏承诺，就要受到相应惩罚。党员领导干部也是人，不可能不犯错，知错就得改，但政治纪律坚决不能犯。政治纪律和政治规矩极为重要，周永康、令计划，他们一方面是经济问题，同时还拉帮结派，搞团团伙伙，是政治上出了大问题。我们要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，不折不扣地贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。
（四）遵循客观规律，谋划科学发展。“谋事要实”考验着领导干部的政绩观。毛泽东同志对谋事曾有过精辟论述，“多谋善断，重在谋上。要多谋，少谋是不行的。谋是基础，多谋才能善断”。可见，要把事业做好，光有热情是不够的，必须要有谋事之思、成事之谋。作为领导干部，必须少一点浮躁心态，多一些严谨作风和科学精神，肯谋事、敢谋事、善谋事。近年来，我们树立功成不必在我的思想境界，把黑河的未来发展与现实工作结合起来，精心谋划发展思路，以实打实的谋划引领未来发展。比如，黑河最明显的发展优势在于区位独特、资源丰富、生态良好，为放大特色优势，我们通过深入调研、科学分析，逐步形成并不断完善总体发展思路，提出了打好文化、区位、生态、资源“四张牌”，打造中俄风情之都、中俄合作高地、休闲养生福地、植财生金宝地“一都三地、四位一体”魅力黑河的工作构想。黑河产业基础比较薄弱，假如眉毛胡子一起抓，急功近利、面面俱到，哪个方面都抓不好，为此我们聘请中咨公司编制了“五大产业”发展规划，通过抓支柱、抓重点，推动经济整体水平的跃升。绿水青山是我们的金山银山，是黑河最大的财富和最强的竞争力，我们提出坚持生态发展、实现绿色崛起的发展理念，不以牺牲群众生命健康和子孙后代福祉来换取政绩，已经成为大家的共识。针对黑河欠发达、潜力大的基本市情和发展不足、实力不强、结构不优的阶段性矛盾，提出要牢牢坚持强基础、利长远、求创新、促发展的工作方针，不急功近利，一张蓝图绘到底。围绕惠民生、增福祉的根本目标，提出推动创新型、差异化、福祉性、积累式“四个发展”，使广大群众共享改革发展成果。为在重点领域和关键环节上求突破，近几年我们保持工作的连续性、稳定性，持续以“攻坚战”和“工程”方式推进工作，精准发力，一股劲干到底。实践证明，这些思路、办法和措施一脉相承，符合上级大政方针，符合黑河现阶段实际，符合经济社会发展客观规律，要一以贯之地抓下去。陆昊省长讲，我们要发展国内有总需求、龙江有空间的产业，一是高品质的食品、乳制品，二是旅游、养老、健康等服务业，三是信息服务业，四是部分地区的文化和教育产业。文化产业黑河可以做，畜牧业潜力也很大，近几年我们扶持中兴牧业发展，得到了省里的大力支持，正大集团、恒大集团等很多大企业也看中了黑河的生态环境，所以我们提出“五大产业”时，农林基础产业是第一位的，必须牢牢抓在手上。旅游、养老、健康产业发展潜力也很大，现在来黑河避暑度夏的南方老年人越来越多。矿产业当前是我市税收的支柱，在环保和技术解决好的前提下，要引进实力强的合作伙伴，推动矿产资源深加工加快发展。
（五）敢于担当责任，勇于破解难题。“创业要实”就是以敢于担当的魄力推进发展。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。李克强总理也强调，领导干部要敢于担当，主动作为，善谋善为，干事创业谋发展。可以说，领导就是责任，领导就要担当。各县（市、区）和各部门主要负责同志，肩负着领导一方、一个部门的重任，只有做到守土有责、守土尽责，勇于较真碰硬、攻坚克难，才能真正为官一任，造福一方。从现阶段黑河发展实际看，最大的担当就是肩负起加快发展的重任，最大的创业就是破解制约发展的难题。要勇于完成急难险重任务。2013年，我们经历了1984年以来最大洪涝灾害的严峻考验，我们超前预判、靠前指挥、科学处置、死看死守，经过两个多月艰苦奋战，实现了省委提出的“三不”目标，成为黑龙江和嫩江干流沿线9个地市中唯一没有溃堤的地市，这说明我们的干部是有责任感的，在关键时刻能担当。自2011年创城工作启动以来，全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战胜了难以想象的困难，仅用三年时间就完成了其他城市7—9年才能完成的工作，今年3月被正式授予“国家卫生城市”荣誉称号，并且所有创建环节全部一次性通过，在全国也属罕见。我们不能松劲，我曾讲过“创城不是为了名，而是为了实，为了提高城市标准”。“名”可以提升城市的名气、声誉、影响力，对黑河来说十分重要，但实实在在的发展更不能放松，要巩固成果、常抓不懈。要善于破解制约瓶颈。当前制约黑河发展的主要因素是通道和基础设施建设的滞后问题，这也是我们近年来聚力攻坚的重点。正在推进的黑龙江大桥和跨江空中索道项目，得到了国家、省高度关注和支持，目前，大桥设计和可研正在同步进行，建桥协定的修改议定书也将在8月份的中俄运输分委会第十九次会议上签署。要坚定信心、全力推进，提前与国家交通部沟通，并配合阿州做好俄联邦相关部门审批工作。6月2日，五大连池民用机场项目可研获国家发改委正式批复，是我省同期推进的3个机场项目中，首个获得批复的项目，机场配套工程输变电线路已完工，机场路已正式开工。要督促设计单位抓紧完成初步设计，力争早日开工建设。“黑河四岛”防护工程一期已完成过半，最近几天连续召开了工程领导小组会议和市政府常务会议进行部署，要保持工作定力，对定下来的事，要全力以赴、严格按时间节点推进，坚决完成黑河四岛工程建设任务。为壮大旅游产业规模，我们加快推进五大连池景区建设，以景区为龙头牵动整体旅游业发展。2012年以来，我们多次赴景区进行专题调研，研究景区发展问题，通过各种途径请示汇报、积极争取，得到了省委省政府的高度重视，近一个月来，省政府赵万山副秘书长连续三次召开协调会，郝会龙副省长也亲自率省直有关部门到景区现场办公，研究解决景区保护和建设问题。
（六）提升道德品格，忠诚老实做人。“做人要实”是共产党员必备的政治品质。老实做人、踏实干事的干部越多，党的创造力、凝聚力和战斗力就越强，党和人民的事业就越有生机。对组织要忠诚。在座的各位能被任用到重要岗位，离不开组织的培养，也肩负着组织的厚望。所以，我们得有感恩之心，牢记职责使命，把加快黑河发展作为第一要务，争取交上一份满意的答卷，这样才无愧于组织的重托。当前全国经济放缓，下行压力仍然较大，我们从发展全局和黑河所处的阶段特征来考虑，把今年全市生产总值确定为增长8%，保持比全省平均水平高一些的增长速度。有人觉得我们目标定高了省里考核时可能要吃亏，我认为干工作就要坚持实事求是，我们有能力、有潜力、也有必要这样安排，目的是自我加压，努力实现赶超。从根本上讲，这也是对群众负责、对上级负责。对事业要忠诚。忠诚于党，就要忠诚于党的事业。每一名党员领导干部都要明白自己身上肩负的责任是什么，岗位不是一种待遇，而是组织赋予的一种使命。作为党员领导干部，要正确对待责任和使命，牢固树立责任重于泰山的思想，切实履行好岗位职责，做到在其位谋其政，认认真真把本职工作做好。要把事业当成学问来研究，不能只是当成谋生手段，组织给了大家这个舞台，就要干事情，不然就枉度了时光。我们的干部都想干事，但忠诚度不一样，就是干事的敬业精神、标准和水准不一样，只有负责任才叫忠诚。要对群众负责任，把当前最紧要的事先干成，让群众享受到发展成果，不好高骛远，跨越一个地方的发展阶段去干事，浪费人力、物力、财力，同时还要解决好制约未来发展的难题，这是我们工作的基本态度。
三、以“三严三实”的作风，扎实推进政府各项工作
“三严三实”是每个党员干部的基本遵循，我们要认真落实中央关于“三严三实”的各项要求，自觉把严的精神、实的作风贯穿到学习工作生活各个方面，真正内化于心，外化于行，推进黑河加快发展。
（一）要提升状态。精神状态是理想信念和工作作风的综合反映，精神状态好，才不会想事找不到感觉，干事打不起精神，成事拿不出办法。近年来，我们高度重视政府系统队伍建设，我在2011年市政府党组会议上提出要大力倡导“五讲五重”，其中的“讲政治、重责任”就是要把党的主张，通过政府施政行为化作发展成果和百姓福祉。“讲大局、重团结”就是大事讲原则，小事讲风格，下级服从上级，部门服从整体，部门利益至上不行，个人主义盛行也不行。在2012年市政府第一次全体会议，对新一届政府班子和政府组成部门提出，要着重强化“五个意识”，提高“五种发展能力”。我感到，虽然近几年干部工作作风和精神状态有所转变，特别是党的群众路线教育实践活动开展后更加明显，但上述这些要求还没有完全落实，仍然存在着诸多问题。比如，责任心不强，工作得过且过，主动作为不够，不能勇于担当。工作标准不高，习惯于按部就班，应付了事，工作水准和专业水平不高。抓落实能力不强，工作流于形式，做事马马虎虎，认真劲不够。6月26日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，并提出对干部要“三管三严”，即“做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。推进干部能上能下，解决“为官3大问题”，即“为官不正、为官不为、为官乱为”等问题。坚决调整“4不干部”，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。大家要有政治敏感性，注意中央关于干部政策导向这一信号。一要有工作热情活力。只有打心眼里热爱自己所从事的工作，全身心地投入工作，把个人的智慧和心血，倾注到自己所钟爱的事业上，用心完成每一项任务，才能感受到工作带来的身心愉悦和无比幸福。如果把工作当成负担，整天忙于应付，就会身心疲惫，根本没有快乐可言，也不可能干好工作。二要深入研究问题、思考问题。就是要想明白、说明白、干明白。当前，宏观经济环境复杂多变，经济下行压力不断加大，要应对各种挑战，妥善解决矛盾和问题，推动事业前进，就离不开深入研究和思考。要加强对宏观经济形势、国内外市场需求以及经济发展重大问题的研究，既要清楚外部不利影响、内部条件制约是什么，也要明白我们的发展潜力和政策机遇是什么，这样才能做到心中有数、精准施策。我们每个部门、每个工作岗位，都要结合工作加强研究思考，这是干事之需和成事之道。要狠抓工作落实。在抓落实上，习近平总书记教给我们三招：第一招，要有“钉钉子”精神。抓落实就好比在墙上钉钉子，得钉到点上，连敲七八下才能牢固，很形象。对那些事关黑河长远发展的大事、难事、要事，就得拿出这个劲。第二招，要“马上就办”。对那些急需的事一点也不能耽误，今日事今日毕。第三招，要“一张蓝图绘到底”。我们这几年一直在保持工作的连续性，对认准的事、看明白的事，要紧盯不放，善作善成。
（二）要保持工作力度。开展“三严三实”专题教育，最根本目的是改进作风、凝聚力量、推动工作、促进发展。今年，市政府提出实施“三大攻坚战”和“六大提升工程”，抓好“十件大事”，办好“二十件实事”，既关系黑河经济发展，也关系群众生活改善，要持续抓、持续发力。要坚定不移按照年初确定的目标推进。从今年上半年主要经济指标完成情况看，全市经济整体运行平稳，但是下半年压力也很大。全市生产总值增长5.9%，排全省第三位。农业增加值增长7%，排全省第二位。固定资产投资增长7.8%，排全省第三位。社会消费品零售总额增长8.7%，排全省第六位。公共财政预算收入增长7.8%，排全省第一位。但是，有些问题我们不能忽视，规模以上工业增加值、对外贸易进出口总值分别下降2.6%和65.3%，财政增幅虽然全省第一，但非税收入比重大，税源不稳定。要把精力放在抓产业、抓项目上，放在发育五大产业、新四型经济上。政府各位副市长要各负其责，有些事情与其他副市长做好沟通，可以跨分管领域进行协调，形成整体合力。要继续抓好招商引资工作，对光彩集团、正大集团等有实力的企业要盯住跟上，拿出符合黑河实际的对接项目。要加快推进十件大事和二十件实事。“十件大事”需要协调上级许多部门，需要办理很多前期要件，程序复杂、难度很大，但这些大事抓好了办成了，一些长期制约黑河发展的瓶颈问题就会迎刃而解。年初，市政府已经成立专门领导小组及十个专项推进组，制定了方案，明确了分工，集中力量组织推进。前不久，我听取了一些大事进展情况，通过前期的积极推进，一些大事都有了较好进展，但后续推进工作还很繁重。各专项推进组要在前期工作基础上，坚定信心，合力攻坚。“二十件实事”涵盖医疗、教育、社保、住房保障、食品安全等领域，各地各部门要结合“三严三实”专题教育，集中精力抓好民生实事，做到政策上有倾斜、资金上有投入、标准上有提高，确保这些实事高质量完成，真正把好事做实，实事做好。今后每月5日前后，市政府都将听取“十件大事”和“二十件实事”落实情况。
（三）要始终把握“三严三实”的基本要求。近期，中央和省、市委都下发了“三严三实”专题教育实施方案，从上级要求看，这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，而是要融入领导干部经常性学习教育中。我们要按照要求，把“三严三实”专题教育作为一项长期工作抓严、抓实，抓出成效。要以上率下，精心组织。市政府班子成员、各县（市、区）政府和市直各部门主要负责同志，要坚持以严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律，切实增强思想自觉和行动自觉，扎实带头开展好专题教育，真正把自己摆进去，带头讲好党课，带头学习研讨，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，以实际行动为各级干部作出表率。要完善制度，规范工作。没有规矩，不成方圆。我们做事要讲规则、讲程序、讲民主，特别是当前正在全面推进依法治国，加快政治体制改革，工作更要有规范。法治国家的标志就是要在宪法、法律和制度允许的范围内做人行事，大家都按规则办事，才能干成事，才能不留罗乱。去年党的群众路线教育实践活动期间，我们针对“四风”方面的突出问题，建立修订了市政府21项工作制度，要结合“三严三实”专题教育，在原有基础上继续完善制度，同时要强化监督、严明执纪，真正做到有纪可依，执纪必严，违纪必究。
最后，我强调一下政府系统党风廉政建设工作。习近平总书记对各级领导干部提出“三严三实”的要求，对推进党风廉政建设有着重要意义，我们要充分认识这项工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实抓好党风廉政建设。要认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，既要抓好分管范围内的行政、业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作。分管战线领导要认真参加分管单位的民主生活会，抓好分管单位班子建设。关心分管单位的干部队伍成长，把大家的积极性调动起来。管好分管单位的主要负责同志，对分管领域违纪违规行为要及时敲警钟。要层层落实责任，层层传导压力。各单位主要负责同志要抓好干部导向，注重培养业绩、品行、能力、潜力和公论突出的优秀干部，解决动力机制问题。管好中层干部，强化中坚力量。管好用好资金，确保不出问题。
借此机会，我再强调一下定力问题。在省委常委扩大会议上，王宪魁书记、陆昊省长都特别讲了保持定力的问题。我觉得保持定力，就是要做到：第一，对地方和单位的情况要清楚，发展思路要清楚。第二，工作路径、解决发展问题的办法要找准。第三，要有好的作风，看准的事要盯住不放，抓好落实。第四，班子和干部队伍要在状态。我们要头脑清醒，在实际工作中学会保持定力，心无旁骛地推进各项工作。