张恩亮
（2015年11月27日）
党的十八届五中全会和省委十一届六次全会，是在全面建成小康社会进入决战决胜阶段召开的重要会议。习近平总书记作了重要讲话，科学回答了一系列事关党和国家长远发展的重大问题，为我们做好“十三五”乃至更长时期工作指明了方向。王宪魁书记提出了以新的发展理念引领全面建成小康社会，加快在重点领域和关键环节取得突破性进展的新要求。相继审议通过的国家和省“十三五”规划建议，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件。刚才，我们传达了全会精神。下面，就进一步抓好学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，我再强调几点意见。
一、要深刻领会核心要义。
学习贯彻好党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神，是全市政府系统当前和今后一个时期的重要政治任务。市政府党组、各地政府党组和部门，要认认真真地学，原原本本地学，准确把握全会精神的核心要义。一是深刻领会“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。理念是行动的指南，理念不对，思路不可能准；理念落后，行动不可能超前。要充分认识到“五大发展理念”是关系我国发展全局的一场深刻变革，切实提高贯彻“五大发展理念”的能力和水平，以发展理念转变引领发展方式转变，推动发展质量和效益提升，为经济社会发展定好向、领好航。二是深刻领会全面建成小康社会新的目标要求。全会提出，经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。三是深刻领会必须遵循的六大原则。全会提出，坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。这是如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须始终遵循的6条重大原则，任何时候都不能动摇。四是深刻领会“十三五”时期我国、我省发展的基本特征。既要看到有利条件和新的发展机遇，也要清醒看到并主动应对经济下行和能源产量调减历史拐点的双重挑战，进一步坚定信心，调整产业结构，转换发展动能，把具备的潜力有效释放出来。要通过认真学习，把全会精神传达到位、领会到位，把中央和省要求，贯彻落实到政府工作中去。
二、要开展多种形式学习。
党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神政策性很强，全市政府系统要紧紧围绕全会主题，开展多形式、全方位的学习活动。一是专题集中学。市政府党组要带头先学一步，学深一步，认真制定学习计划，精心确定内容，安排好学习时间，所有党组成员都要集中精力参加学习，带动全市政府系统学习。各地和各部门也要组织好专题学习活动，主要负责同志要带头参加学习、带头交流讨论，班子成员要积极谈体会、谈认识，以良好学风保证学习效果。二是结合实际学。要把学习会议精神，与本地本部门工作紧密结合起来，学深吃透全会提出的新思想、新论断、新举措，找到工作中的对接点，把思想和行动统一到中央、省委要求上来，把全会精神融合到实际工作中去，做到真学真懂真用。三是突出重点学。王宪魁书记强调，要加快在关系全局发展的“五个重大问题”上取得突破性进展，即，破解结构性资源型体制性矛盾、重点产业创新扩量、推进“龙江丝路带”建设、转变农业发展方式、推进重大基础设施建设，取得突破性进展。这些都是我省、我市未来发展的主要任务。王宪魁书记还提出，要努力解决龙江全面建成小康社会的“四个重点难点问题”。关于实现“两个翻番”和农村贫困人口脱贫问题，我市压力较小，关于提高户籍人口城镇化质量和发展县域经济问题，也是黑河当前面临的发展难题。我们要认真思考，针对这些重点和难点问题，集中研究，全力破解，争取实现新突破。
三、要全力做好年底前各项工作。
现在距离年末只有一个多月时间，已经进入全年目标冲刺阶段，各地、各部门要加大工作强度，全力以赴推进。一是认真做好对标工作。各地、各有关部门既要对照年初《市政府工作报告》涉及到的指标任务进行评估，同时，也要对本地、本部门确立的目标完成情况进行认真评估，能完成的争取超额完成任务，不能实现的要找出原因，尽最大努力达到最好程度。特别是承担指标份额比较大的县（市、区），要抓紧有限时间，采取有效措施加快推进。二是抓好今年确定的重点工作。年初，我们确定了牵动全局的“十件大事”，各地也都结合实际确定了各自的“大事”，这些大事事关长远发展，有的已经完成，有的取得积极进展，必须紧紧抓在手上，一如既往全力推进。我们确定的“十件大事”、“二十件民生实事”以及年初确定的指标任务，不能完成的，年底要将工作任务、不能完成的原因、应负什么责任一同报市政府。三是开展好招商之冬活动。市里已经制定下发了《“招商之冬”活动方案》，市发改委也梳理出了重大招商项目，各战线、各地、各部门要充分利用好今冬明春这段时间，全力开展好招商工作。各战线副市长要抓好本战线招商工作，对有一定深度的招商线索，要带领有关部门走出去，积极与大企业、大集团对接，力促项目对接成功。各地政府主要负责同志作为招商引资的第一责任人，要认真落实领导责任，立即走出去对接客商、走访企业、洽谈项目。要突出招商的针对性，确定重点区域，联系重点企业，提高招商引资成功率。政府督办室和招商办要及时通报招商进展情况，把招商任务和项目落实到各地、具体部门和责任人，确保招商工作取得实效。四是全力抓好公共安全工作。昨天，市委市政府召开了全市公共安全工作电视电话会议，刘刚书记提出了明确要求。各地、各部门要坚决克服麻痹思想，时刻绷紧安全这根弦，全力抓好隐患排查整治，加强应急能力建设，坚持做到党政同责、一岗双责、失职追责，把各方面安全工作责任真正落到实处，确保不发生重特大公共安全事故，减少一般性公共安全事故，不突破省下达给我市的各项指标。五是超前谋划好“十三五”时期和明年工作。今年是“十二五”收官之年，我们既要立足当前抓好各项工作，全面完成“十二五”目标任务，还要做好“十三五”规划的编制工作。目前，我市“十三五”规划的编制工作正在加紧推进，各地和有关部门要根据国家和省提出的要求，按照市委出台的规划建议，进一步完善规划。要认真谋划好明年的工作思路和目标任务，与“十三五”规划的编制紧密结合，与国家和省的精神相吻合。各战线副市长要牵头负责，带领主管部门谋划研究“十三五”和明年工作，拿出思路、目标、措施和项目，12月5号报市政府办，市政府常务会议将专门听取各战线工作汇报。
借此机会，我传达一下近期召开的省政府党组（扩大）会议精神。11月25日，陆昊省长主持召开省政府党组（扩大）会议，学习贯彻省委十一届六次全会精神，研究部署做好当前和今后一个时期我省经济社会发展工作。陆昊省长强调，第一，要深刻学习领会中央和省委全会精神要义。要高度重视思想观念、理念转弯的问题，我们有些发展理念偏差太大，已经落后，需要尽快转变。第二，要认真学习贯彻“五大发展理念”。这“五大发展理念”不仅是理念，也是发展路径，也是要求。第三，要看到取得的发展成就。“十二五”期间我省经济社会发展取得巨大成就，为实现“十三五”目标奠定了坚实基础，我们要坚定信心。第四，要清醒看到面临的挑战。陆昊省长提出三个课题，要求认真研究总结，一是“十二五”期间我们哪些工作任务和指标没完成，为什么没完成？二是有些工作任务和指标完成了，为什么能完成？三是下一步怎么干？这里提到五大连池矿泉水为什么没干成？市工信委、五大连池市、五大连池风景区要共同研究，回答好这个问题。第五，要实现“三个突破”。一是思想观念上要突破。二是体制机制上要突破。三是政府部门工作作风上要突破。各地和有关部门要认真学习会议精神，研究思考这些问题，把中央和省要求真正落到实处。