陈洪生
（2016年11月4日，根据录音整理）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省、市关于玉米销售最新要求和已经下发的文件精神，总结前段时间工作，分析面临困难和形势，安排部署下步工作任务，进一步统一思想，积极应对，上下联动，扎实苦干，全面完成玉米销售工作任务。刚才，市粮食局、农发行黑河分行、市农委、市财政局、市气象局先后做了发言，对工作进行了分析安排，提出了具体措施，各地要结合实际抓好落实。全市玉米销售工作总的要求是：加强领导，加大力度，上下联动，多方配合，大干1个月，完成玉米收获；奋战100天，完成玉米销售，坚决打赢全市玉米收获和销售攻坚战。下面，我再强调六点意见。
一、进一步增强做好玉米收获和销售工作的紧迫感和责任感
大家都知道，今年国家要求推进农业供给侧结构性改革，加快玉米“去库存”。中央1号文件提出，启动玉米收储制度改革，实行市场定价和价格补贴的新机制。过去，黑河玉米最次也能送到粮库，因为国家有托底保障，不用犯愁销不出去，而今年却不行。国家玉米收储制度改革政策是3月28日公开对外报道的。市政府得到这一消息后，采取了一系列措施推进我们的工作。黑河抓玉米销售工作，从年初就已经开始了，要求各地压玉米、增大豆，多次开会研究。在得知国家具体要求后，市政府召开了情况通报会，安排市农委召开农业局长会议，第一时间将市里掌握的精神向各地作了传达，提醒农民不要再种玉米了，特别是第五积温带。市政府已经意识到，今年的玉米销售形势将会非常严峻，要求各地深刻认识、如实传达、积极应对，同中央保持高度一致，绝不允许在这件事情上起负面作用和反面作用，切实引导农民合理调整种植结构。经过全市上下共同努力，积极向省政府争取政策，我们把该要的都要来了，争取的补贴在全省是最多的。今年，全市玉米种植面积从717.3万亩调减到340万亩，压了一半还多。市委、市政府高度重视玉米销售工作。秦恩亭书记在北安、孙吴召开的全市大会上，分别作出部署，提出明确要求。市政府多次召开会议部署和落实，先后印发了关于做好减灾增收、秋粮预案、霉变监测和玉米销售工作等一系列文件，对做好玉米收获和销售工作提出了明确要求。做好今年玉米销售工作，省政府陆昊省长先后召开两次会议，吕维峰副省长召开了3次会议，省政府印发了关于切实做好玉米购销工作的通知。这就要求我们一定要讲政治，一定要按照省、市要求抓好工作落实。由于价格低、运费高、收购主体少，黑河玉米销售在全省是最难的。国家已经明确不会启动玉米托市收购，也不会制定任何预案，要求各地树立问题导向和底线思维、顶住压力，采取一切强有力措施，调动基层积极性，提醒农户丢掉幻想、进入市场加快销售。如果玉米收获和销售工作出现问题，发生了“雪捂地”或者到春节时还没有收回来，就会产生政治问题、社会问题。做好玉米销售工作，是国家和省委、省政府交给我们的一项重要政治任务。各地、各有关单位一定要保持清醒头脑，把玉米销售工作作为政治任务和民生大事，进一步增强大局意识、责任意识，改变按部就班的传统工作习惯，增强紧迫感和责任感，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，坚决打赢全市玉米收获和销售攻坚战。
二、强力抓好玉米销售工作的组织落实
抓好玉米销售工作，不仅仅是分管副职的事，从组织指挥上讲是县委书记的事，从行政首长负责制角度讲是县长的事。各地参会副县（市、区）长、副主任要第一时间向当地党委、政府主要领导汇报，表明市委、市政府的态度。我刚才讲，玉米销售工作既重要，又紧迫，更复杂，我们一定要发挥好党的政治优势、组织优势，动员方方面面力量攻坚克难。现在，我们做好玉米销售工作有很多有利条件。目前，全市气温已经明显下降，11月16日将稳定在零下10度，11月份还没有明显大雪；省里给我们政策支持，陆昊省长亲自帮助协调铁路运力；我们前期做了大量工作，都为下步奠定了良好基础。刚才，市农委发言指出，全市玉米收获南部快、北部慢，应收玉米进度比去年同期少20个百分点，排在全省最后；市场收购主体南部比北部活跃。这些数据看似有客观因素，也不排除各地还存在主观不到位问题。各地要认真查找，深入分析。玉米收获和销售是互相关联的，玉米在地里没收获，实质原因是卖不出去，卖不出去就会倒过来影响收获进度，这里有组织问题，有客商招引问题，还有农民惜售宣传不到位问题，等等。解决这些问题，各地党政“一把手”必须亲自抓，把玉米销售工作纳入日程，当成大事，召开党委常委会、政府常务会专门听取情况汇报，再研究再部署。要进一步明确政府分管农业和粮食工作的领导，对一时明确不了的，可以先行安排代管领导具体负责。要逐乡（镇）派出强有力的工作组，加快工作推动落实。要建立玉米收获和销售台账，将计划任务落实到乡、到村、到户，倒排工作时间表，确定专人负责，确保工作实效。
三、进一步加大玉米收储制度改革政策的宣传力度
刚才，市粮食局和各地汇报材料中都提到了农民存在惜售的问题。为什么农民惜售、等待观望呢？我理解，年初传达国家关于玉米收储制度改革时，有四句话内容：市场定价、价格补贴、托底收购、配套政策，但现在就剩两句话了，不会再托市收购了，再指着国家最后保底也不可能了。财政部和国家粮食局联合督查组一再明确，改革不可能倒退，必须向前推进。对于这件事，农民可能还不知道，有些干部也还心存幻想。现在，我不担心黑河的玉米价格，我担心的是没有人要、没有主体来收购。就黑河的玉米情况来说，你们最清楚，即使生霉粒不超标，其千粒重、等级等指标也都不是最好的，运输距离还很远。为此，市政府要求，我们必须采取一切形式，进一步加大玉米收储制度改革政策的解读和正面宣传力度，为农民提供有用信息。各地要召开一次县、乡、村三级干部联席会议，进一步宣传国家关于玉米收储制度改革的情况，确保一次传达到位，提醒农民彻底丢掉幻想、全面进入市场。要严格落实上级惠农政策，将各类补贴款按时发放到农民手中。要督促派出的工作组入乡入村入户，收集价格信息，分析市场行情，逐户告知农民，帮助农民根据市场规律做出销售选择，通过工作使粮食卖上好价钱。各级粮食部门要启动“粮信通”系统，向下传递信息，剔除一些不符合客观实际的虚假信息，为农民提供客观、准确、权威的信息服务。
四、千方百计做好玉米销售工作
说一千道一万，销售出去最关键。这是硬道理。玉米不卖就收不了，卖的好才能收的快。现在，我们已经有了很多订单，但要做到心中有数，更要对接落实到位。近期，全市已销售玉米34万吨，还落实了10万吨计划，总计40多万吨，这是比较有把握的。目前，北安象屿金谷生化公司可以消化60万吨玉米，但也不可能都收购地方的，还存在收购时间和收购质量问题。所以，各地还要积极寻找门路，寻找订单，一边做好农民工作，一边组织好销售工作。玉米销售是各地分管粮食工作领导和各级粮食部门主要负责人的职责，你不销能行吗？现在有些事，还存在组织落实不到位的问题。我们已经确定了223万吨玉米意向性收购合同，这些合同能够落实到位的有多少？客商真的来了由哪个地方进行对接？由谁具体负责接待？这些都需要进一步明确。市政府要求，各地要成立玉米促销协调办公室，政府主要领导、分管领导要亲自研究，调动粮食部门和乡镇长工作积极性，进一步明确分工，谁抓收、谁抓销、谁抓储，把意向的变成定向的，把想的变成能干的，把远的变成近的，全力加快玉米销售进度。各级粮食部门要主动作为，主动邀请客商前来，主动做好接待服务工作，主动帮助协调铁路运力，主动帮助研究运输路径、收购资金和粮食货源，主动组织农户与客商对接，为快收、快销提供基本服务。同时，要积极向省粮食局汇报，争取订单和客商。要成立专门协调机构，指定专人负责，主动与哈尔滨铁路局和黑河铁路（集团）公司进行对接，明确所需车皮计划，做好铁路运力协调和衔接工作，并组织好粮食货源，保证及时运输需要。因销售工作落实不到位而导致玉米在大雪来临前无法收获完毕的，各地政府分管粮食工作领导和粮食部门主要负责人要承担责任。
五、想法设法确保粮食质量安全
今年，省里特别强调要做好粮食质量安全工作。目前，粮食价格已经降低了，再没有好的质量，对农民收益将是雪上加霜。省里正在抓这方面的反面典型，对出了事的地方不仅要通报，还要对主要责任人进行问责。市政府进一步明确，对在地里没有收获的粮食，由各级农业部门负责做好质量安全工作；对收获后进入场院、粮库的，由各级粮食部门负责做好质量安全工作，加强技术服务，帮助保管指导，防止发烧变质。各地、各级农业部门要深入研究，继续加强玉米霉变监测力度，重点监测低洼地、重迎茬地块和越区种植地块，坚决防止霉变发生和大面积扩散。要对低洼地段和有站秆霉变迹象地块，调动机械优先收获或采取人工收割，防止站杆生霉现象扩散；对可能大面积发生霉变地块，动员社会力量做好准备，必要时组织开展抢收；对其他地块，要组织农民适时抢收、快收，确保在大雪天气到来前应收尽收，坚决防止雪捂庄稼造成损失。
六、强化玉米销售工作的协调配合
前期，各有关单位积极支持，做了很多工作，下步还要继续配合，全力协作，共同做好玉米销售服务工作。农发行等金融部门要安排好信贷资金，为收购企业提供授信服务。铁路部门要积极帮助申请铁路运力支持。交通运输、公安交警部门要为农民售粮车辆通行提供便利条件。公安部门要帮助维持收粮现场治安秩序，保证收粮资金和人员安全。电力部门要研究制定惠农电价办法，提供充足电力保障和服务。工商部门要对粮食市场主体准入行为和经营行为进行监管，依法查处不正当竞争等违法经营行为。工信部门要上门服务，主动服务，均衡服务，随时服务，及时解决玉米加工企业存在的突出问题。信访部门要随时掌握社会舆情，发挥好玉米销售热线电话作用，及时报告可能发生的苗头性问题。政法、维稳部门要关注社会稳定，制定风险防控预案，超前预判，防止农民因玉米收获和销售而产生次生问题。各地要增强敏感性，树立前瞻意识，发现问题马上处理。市委、市政府派出的6个玉米销售工作督查组要做到：一是担当起责任，二是放心大胆地工作，三是一定要严肃认真，工作彻底，发现问题，督查到位，让组织放心，让领导放心。市政府将每10天听取一次督查情况汇报，根据情况随时向秦恩亭书记报告。
会后，由市粮食局牵头，市交通运输局、市公安交警支队、黑河铁路（集团）公司配合，各地参与，上下联动，建立玉米销售工作协调机制，加强调度指挥，研究做好铁路运力协调、销售订单对接、绿色通道开通等事宜。由市委宣传部负责，研究制定玉米销售宣传方案，采访市粮食局主要负责人，在《黑河日报》刊登“市粮食局答记者问”，深入做好玉米临储政策宣传解读工作。