2016年，黑河市委市政府坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全市人民，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，实现了“十三五”良好开局。全市城乡居民收入实现双增，居民消费价格温和增长，农村经济保持平稳发展，种植结构更加优化，主要粮食作物结构调整初见成效，粮食总产有所回落，畜牧业生产进入调整期，工业生产者价格呈上升态势，经济社会总体保持稳步健康发展。
一、黑河市全年经济运行简况
（一）城乡居民收入分别增长6.7%和6.5%。2016年，城镇常住居民人均可支配收入为24744元，同比增长6.7%。主要原因：一是财政支付直接拉动收入增长。2016年黑河市调整了机关事业单位职工工资和提高机关事业单位离退休人员养老金待遇，全市机关单位发放公务用车补贴，在职职工工资明显增加。最低生活保障金制度完善，扩大低收入群体保障范围，提高了保障水平，拉动城镇居民可支配收入增长。二是个体经济结构快速调整，新兴的行业快速发展。随着国家简政放权政策的逐步实施，带动新产业、新服务的快速发展，尤其是互联网+跨境电商等新兴产业带动批发零售、物流等相关行业的发展，这些新行业的快速发展促进了产业链条的延伸，创造了大量就业机会，带动黑河市城镇民营经济的不断发展、经营规模不断扩大。
2016年黑河农村常住居民可支配收入为12969元，同比增长6.5%。主要原因：一是农村居民工资性收入增加。黑河城市经济园区工程、城市基础设施工程和民生工程等项目建设，创造出更多的就业机会，吸引了大量的农村剩余劳动力就业。据抽样调查数据显示，今年黑河农村居民外出就业人数较上年增加了23%，人均就业时间增加15%以上，从业的行业主要集中在水利等基础设施建设、货运物流、餐饮住宿和交通运输等行业，平均工资性收入较上年增长6.7%，务工人数和就业时间的增加拉动农村居民收入的增长。二是各项惠农补贴发放到位。今年除了国家支持农业保护补贴标准进一步提升，又增加了大豆目标价格补贴、玉米补贴、玉米改大豆轮作补贴等惠农补贴，其中发放到农户的玉米补贴为152.93元/亩、大豆目标价格补贴为130.87元/亩、玉米改大豆轮作补贴为116元/亩，各项新增惠农补贴政策拉动农村居民收入的增长。
（二）城乡常住居民消费明显增长，生活水平显著提高。从城镇来看，2016年黑河市城镇居民人均生活消费支出为17552元，同比增长5.1%。居住、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出的增长，拉动城镇居民生活消费支出增长。从农村来看，2016年黑河市农村居民人均生活消费支出为11575元，同比增长3.3%，食品烟酒、衣着、居住、医疗保健、生活用品和服务及医疗保健等支出的增长，拉动农村居民生活消费支出增长。
（三）主要粮食作物总产量下降。全市粮食总产59.1亿斤，同比减少8.16亿斤，下降12.13%。其中，大豆29.71亿斤，增加4.34亿斤，增长17.9%；玉米21.16亿斤，减少12.68亿斤，下降37.47%；小麦4.22亿斤，减少200万斤，下降0.4%；水稻1.72亿斤，减少0.53亿斤，下降23.59%，其他粮食作物2.28亿斤，增加0.73亿斤，上升46.96%。粮食作物下降的主要原因：一是受“镰刀弯”地区种植结构调整影响，高产作物面积大幅下降。今年全市玉米播种面积为233.4万亩，同比减少133万亩，下降36.3%，按照亩产906.6斤计算，拉动粮食总产减少12.06亿斤。另外，小麦面积为77.07万亩，同比减少11.27万亩，下降12.8%，按照亩产548斤计算，拉动粮食总产减少0.62亿斤。水稻播种面积为20.64万亩，同比减少5.11万亩，下降19.8%，按照亩产831斤计算，拉动粮食总产减少0.42亿斤。二是干旱致使粮食作物单产下降。今年玉米单产为906.6斤／亩，同比减少16.91斤，下降1.83%，影响粮食产量近0.39万斤，水稻单产为831斤／亩，同比减少40.87斤，下降4.69%，影响粮食总产近840万斤。大豆单产为245.15斤／亩，同比减少2.46斤，下降0.99%，影响粮食总产近0.3亿斤。
（四）畜牧业生产趋于平稳。2016年四季度黑河市畜禽养殖总体继续平稳发展。生猪价格每公斤17.2元左右，与上季度基本持平，养殖前景依然看好；肉牛价格无明显变化；山绵羊价格与上季度比较每公斤上涨5元左右；家禽养殖较为平稳，禽蛋价格每公斤下降1.6元左右。
（五）农村建设步伐加快。结合“爱辉国际漫城”战略构想，整合涉农项目资金1.4亿元，完成“一带四线”30个美丽乡村农村道路、立面改造、卫生整治、自来水、文化广场等基础设施。启动精准扶贫攻坚行动，落实脱贫项目66项，对瑷珲镇瑷珲村等14个贫困村进行扶贫项目建设，已完成验收，完成70%贫困村及贫困户脱贫任务。全面推进农业“三减”行动，建设农业“三减”试验示范基地12处，测土配方施肥覆盖170万亩。实施农村干部素质提升工程和新型职业农民培训工程，举办各类农业科技培训90场次，培训人数1万余人次，涉农干部和农业技术骨干培训面达100%。营造鼓励农民自主创业良好氛围，创办各类企业160个，参与创业人数5200人，拉动就业人数6611人；培育农民创业典型20人；建设农民创业基地4个。加快农村电子商务发展，筹建省级电子商务示范企业1家，建设中心村农业信息服务网点5家、农村网店49家、培植电子商务示范村2个。积极发展劳务经济，共转移农村劳动力1.1万人，实现劳务总收入1.5亿元。
（六）个体私营经济发展较快。规模以下工业投资主体呈多元化，企业产权明晰优势得到充分发挥，个体私营企业不断发展壮大，成为规模以下工业的主力军，使规模以下工业经济更加具有活力。近年来为推进我市中小企业的发展，黑河市政府立足实际，大力招商引资，创造宽松的政策环境，制定和落实各项优惠政策，保护企业的合法权益。树立可持续发展的观念，抓好管理和审批等环节，促进宏观经济形势逐步向好发展，使企业家信心不断加强。
（七）工业生产者价格上升0.2%。1-12月全市工业生产者价格总水平在合理区间运行，其中轻工业同比上升6.3%和生活资料同比上升7.1%，主要原因是蒸煮肉类制品（肉灌肠）同比上升50%所致。第四季度全市工业生产者出厂价格10、11、12月份环比分别为-0.1%、+1.4%、+2.4%；同比分别为-0.1%、+1.7%、+4.5%。煤炭及炼焦工业产品价格10、11、12月份同比分别为-2.6%、-1.0%、+0.6%；化学工业价格10、11、12月份同比分别为-1.0%、-1.2%、+1.1%；冶金工业价格10、11、12月份同比分别为+5.5%、+17.4%、+27.5%；电力工业价格10、11、12月份同比分别为-1.0%、-0.9%和持平。
（八）居民消费价格指数上涨1.0%。八大类商品价格指数呈“七涨一降”。其中：医疗保健类、食品烟酒类、教育文化和娱乐类、其他用品和服务类、生活用品及服务类、居住类、衣着分别上涨3.6%、1.8%、1.1%、1.0%、0.9%、0.3%、0.3%；交通和通信类下降0.9%。从各月消费价格同比看，各月指数分别为101.6、101.7、102.2、102.0、100.9、101.1、100.3、99.8、100.6，100.7、100.8、100.8，各月指数涨幅差异较小，上涨较为温和；从环比看，各月指数分别为100.6、101.1、100.4、99.5、98.8、100.0、99.3、99.8、100.6、99.9、100.2、100.7，各月涨幅涨跌互现，呈阶段性波动。
二、全年经济发展走势预测及对策
（一）农村经济发展的主要方向。一要改善粮食生产环境。把加强农村粮食基础设施建设作为重点，突出抓好道路、水利、晒场、储运、加工、环境治理等基础设施的建设。把加强农田基本建设作为一项战略性大事来抓，搞好综合规划，提高农业综合生产能力，加大对大中小型水库、塘坝和排涝水泵站改造的财政投入，激活民间资本参与农田水利建设，推动农田基本建设上新台阶。继续优化种植结构，加快新品种、新技术的推广应用，加快发展农业集约化经营。二要继续稳定粮食和生产资料价格。各级政府及相关部门要加强宏观调控，建立健全农产品市场购销体系，努力保持粮食价格，特别是大豆价格的稳定，谨防继续下跌。合理控制农业生产资料价格，尤其是化肥价格，稳步提高种粮收益，确保农民增产增收。三要改善农民工就业环境，逐步增加劳务收入。加大国家有关农民工外出劳务各项政策的落实力度，进一步改善农民工就业环境，努力为其创造更多的就业岗位。着重解决农民工工资偏低、拖欠工资、劳动条件差和子女求学、看病、居住、培训、社会保障等问题。完善农村劳动力的培训政策，不断提高农民工的素质和劳动技能。加大政策和资金扶持力度，积极鼓励农民工回乡创业，发展民营经济。
（二）进一步加强对畜牧产业的扶持力度。加大对生猪养殖的扶持力度，给予政策上的优惠。银行等金融机构应简化办事流程，方便养殖户办理贷款。同时加大对于牛养殖的扶持力度；金融机构应改变传统的信贷方式，制定符合养殖户现状的还贷方法；防疫部门应在疫苗的选择上多注意效果反馈，多与养殖户沟通，适时调整药品种类。继续开展粮改饲工程，满足畜群饲料供给。在肉羊养殖方面应拓宽销路，提高羊肉附加值，打开外部市场。建立产业化经营模式，培育养羊合作社等新型经营主体，提高抗风险能力。简化办事流程，提供大额低息贴息贷款，帮助养羊业走出困境。建立直营店等产销一条龙体系，逐步摆脱对中间商贩的依赖。加大对家禽养殖户的资金、政策支持；同时执法部门应加大执法力度，坚决打击坑农害农行为，养殖户也应提高自己身的鉴别能力，降低损失。政府应在本地建立大型饲料加工企业，减低养殖户成本，同时带动粮改饲工程的进一步推进。
(三)居民消费价格增速将稳中趋缓。2016年居民消费价格指数累计上涨1.0%，但月环比变化幅度较小。目前国际经济环境复苏乏力，外部需求持续低迷，但我国当前经济增速保持平稳态势运行，从发展趋势看，受供给侧结构性改革、居民收入增长、劳动力成本上涨等因素影响，居民消费仍将处于增长阶段，预计之后的消费价格指数将维持温和上涨的运行格局。
（四）工业生产者价格持续上升。由于需求增加，我市工业硅价格持续上升，橡胶和塑料制品业，受国际油价上涨影响价格也持续上升，煤炭、铜等价格也持续上涨，受多种因素影响，工业生产者价格持续上升。
责任编辑：徐志刚