（根据录音整理，2017年1月24日）
这次会议是市政府换届以后，第一次全体会、第一次廉政会和第一次安全生产会，这三个会议套开，充分体现了市政府对这三项工作的高度重视，也体现了精简效能的原则，更体现了讲政治和抓落实。主要任务是贯彻市第六次党代会精神、省市“两会”精神，落实省政府全体会议、省安全生产会和省纪委七次会议要求。为了筹备好这次会议，会前，恒义同志、隋冰同志组织有关部门做了大量精心准备工作，有关副市长和有关县（市、区）长也作了认真准备，都作了很好的发言，但由于时间关系，都没有展开。刚才听了各位副市长和部分县（市、区）长的发言，让我很感动，看出了大家热情高、决心大、干劲足，体现了新一届政府崭新的精神面貌，希望大家始终保持这种精神状态，坚决打好新一届政府开局之年的硬仗。下面，我讲几点意见。
一、新使命、新任务、新要求、新作为。市六届人大一次会议选举产生的新一届市政府，已开始正式履行宪法和法律赋予的各项职责。我们承载着组织的厚望、人民的期盼和时代的使命，必须以更加勤奋敬业的精神、更加求真务实的作风、更加昂扬向上的斗志、更加清正廉洁的形象，谱写黑河全面振兴发展的新篇章。
一要担当新使命。我们新一届政府受命于全面决胜小康的关键时期，肩负着推动振兴发展的重要职责，任务艰巨，使命光荣，责任重大。要担负民族兴盛百年目标的新使命，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的第一个百年目标，距离目标越近，面临的风险和挑战也就越多、越大，我们必须牢固树立新发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，推动全市经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。要承担黑河全面振兴新使命，市第六次党代会确定了到2021年地区生产总值突破1000亿元大关的奋斗目标，为黑河全面振兴打下更加坚实的基础。从我市近几年的情况看， 2013年GDP增长8.1%、2014年7.8%、2015年7.1%、2016年预计6.1%，还没有形成稳定回升的态势。今年我们安排GDP增长6.5%以上，对照1000亿元的大目标，差距很大、困难很多，但差距就是潜力，压力就是动力，我们既要认清外部经济环境企稳向好的良好态势，也要看到自身的基础条件和增长潜力，进一步坚定振兴发展的信心和决心。要承担国家对外开放新使命，“一带一路”“龙江丝路带”建设是国家战略，为我们进一步扩大对外开放带来了难得的机遇，特别是黑龙江大桥开工建设，让黑河再次成为世界关注的热点，我们要抢抓国家实施老工业基地振兴、沿边重点地区开发开放政策契机，站在国家和全省对外开放的战略高度，主动融入、找准位置、积极对接，打造对外开放新格局。在竞相发展的大格局中，我们只有自加压力、主动作为、攻坚克难，一步一个脚印、一年一个台阶，付出比别人更多的努力，才能肩负起历史赋予我们的光荣使命。
二要扛起新任务。推动振兴发展是全市各级干部的重要政治任务。要围绕习近平总书记关于我省发展的两次重要讲话精神，扎实做好“五个要发展”“三篇大文章”“五头五尾”“两座金山银山”等重点工作，使总书记的重大判断和重要要求在黑河得到具体体现。要围绕“五大目标”“十大新体系”重点任务，坚定不移推进供给侧结构性改革，千方百计振兴实体经济，做大做强农业、旅游、文化、体育等传统产业，培育壮大健康养老、电子商务等新兴业态，提升对俄合作层次和水平，最大限度增强发展内生动力，打牢振兴发展的坚实基础。
三要明确新要求。把目标任务落到实处，让美好愿景变为现实，就得有奋发进取的状态，就得有干事创业的精气神。客观来看，我们的干部队伍中还有一些同志“不完全在状态”和“不在状态”，习惯于原来的干法、原来的提法、原来的说法，面对新形势不适应、不会为、不善为。我们不能满足于现状、停留在过去，必须适应新形势、锻造新能力，要有咬定目标不放松、不达目的不罢休的信念，勇往直前、雷厉风行、敢作敢为，全面提升干事创业的精气神。
四要展现新作为。事业发展的过程，就是不断把压力转变成动力的过程，就是不断解决困难和矛盾的过程。面对振兴发展的新任务、新要求，我们要敢于和善于解决复杂问题，积极破解制约黑河经济社会发展的难题，在补齐短板、突破发展瓶颈上有新作为，在转换发展动能、实现跨越赶超上有新作为，在保障改善民生、增进群众福祉上有新作为。要有新的作为，就要勇于担当，中国传统文化的核心是“儒释道”。儒家讲“敢担当、拿得起”，释家讲“知无常、放得下”，道家讲“常知足、看得开”，历朝历代独尊儒术，推崇的就是担当精神。我们共产党员最讲认真、最讲担当，要珍惜组织和人民给予我们的这个舞台，干一番轰轰烈烈的事业，创造不负使命、无愧人民的扎实业绩。
二、讲政治、讲规矩、讲大局、讲底线。春秋时期鲁国大臣季康子问政于孔子，孔子回答“政者，正也”。用今天的话来说，就是治理政事，首先自身要正。新一届政府领导班子和组成人员一定要以党和人民的事业为重，以改革发展稳定的大局为重，始终保持浩然正气。
一要讲政治。这是对领导干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟，领导干部只有讲政治，才能把握好方向，时刻保持政治敏锐性和政治鉴别力。要把政治观念根植于心，始终对党绝对忠诚。我很欣赏一句话：如果没有忠诚，能力无足轻重。对于我们来说，这种忠诚，体现在对党、对组织、对人民的忠诚，对祖国、对民族的忠诚，对岗位、对职责的忠诚，对公平正义、天理良心的忠诚。其实，讲政治不是讲大话和空话，就时时发生在我们身边，与我们并不遥远。要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。看齐意识，是中国共产党的优良传统和政治优势。毛泽东同志在党的七大预备会议上指出，我们的队伍经常是不整齐的，所以要经常喊“向左看齐”“向右看齐”。毛泽东同志以部队“喊看齐”为喻，提出向党中央看齐，向七大精神看齐。习近平总书记根据我党的历史经验，从今天的实际情况出发，提出了看齐意识，要求“经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”，无论是增强政治意识、大局意识，还是增强核心意识，最终都要落脚于看齐意识。我们要在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、省政府的各项决策部署和省领导对黑河的工作指示，以高度的政治自觉服从市委领导，主动接受人大依法监督、政协和各党派民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，巩固和维护好全市安定团结、奋进向上的局面。这一点，市、县（市、区）、乡（镇）三级政府都要严格在同级党委的领导之下，把讲政治作为严肃的政治任务，不打折扣全面落实。我在这里向大家承诺：在政府班子中，我要带头，并请全市的干部群众监督。
二要讲规矩。没有规矩，不成方圆。各级党员干部必须恪守党章、党的纪律、国家法律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，做到下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项请示报告，在集体作出决策后，一个步调抓落实，齐心协力干工作。要建立高效顺畅的政府工作运行机制，把办文、办会、办事、请假报告等工作规矩建立起来，把各方的积极性调动起来，把集体的力量发挥出来。比如请假报告制度，无论是政府班子成员，还是各县（市、区）和市直各单位一把手，无论是因公还是因私，有事或离开本辖区必须履行请假手续，原来的规定要坚持，现在政府办正在制定完善请假报告制度，制度出台后都必须严格执行。大家一定要注意从小事做起，从我们身边的事做起，展示我们新一届政府、各级领导干部的良好形象，这也是讲政治、讲规矩、讲纪律的具体体现。
三要讲大局。陆昊省长讲：“什么是大局？大局就是你感到不舒服，但你还得办！这就是大局。”有没有大局观，是衡量一名领导干部党性强不强、政治成不成熟的重要标志，在大局问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。各级党员领导干部要牢固树立大局为重的思想，自觉地把自己的工作放到大局中去把握，认清自己的位置，明确自己的责任，从大局上着眼，在大局上行动，服务服从于大局。要在政治上讲大局，市委作出的决定，我们要不折不扣地执行；市委部署的任务，我们要认真完成，绝不能合意的就执行，不合意的就不执行。过去书本上讲：人生苦短，十有八九是不如意的。但不如意的也得办！因为我们是组织的人，我们多为共产党员，我们都有奋斗的目标和理想。现在，在市委和书记的领导指挥下，全市上下政通人和，来之不易！大家要倍加珍惜，要在政府内部讲大局，班子成员之间，理解、支持和合作，比什么都重要。我们各级领导干部都要坚持大事讲原则、小事讲风格、日常多沟通，做到思想统一、目标一致、声音相同、协作到位，以互谦、互让、互谅的实际行动维护班子的高度团结统一。要在利益面前讲大局，牢固树立全市一盘棋的思想，正确处理好个人与集体、局部与整体、当前与长远的关系，自觉把本战线、本部门、本县（市、区）的工作放到全市大局中考虑掂量，决不能做损害全局、损害长远、损害黑河整体利益的事情。
四要讲底线。这个底线就是廉洁从政，进一步加强政府系统廉政建设也是这次会议的主题。习近平总书记在中纪委七次全会上发表了重要讲话，王宪魁书记在省纪委七次全会上就加强党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，我们新一届政府组成人员一定要认真学习领导讲话精神，严格按照中央、省委要求部署，高度重视廉政工作，下大气力抓好廉政工作，坚守清正廉洁的底线。各位副市长、各部门主要负责同志都要在廉政方面作出表率，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，要求下级机关和工作人员做到的，自己必须带头做到；要求下级机关和工作人员不做的，自己必须首先不做。要严格落实“一岗双责”，各位副市长和各部门主要负责同志作为第一责任人，要切实把责任扛在肩上，做到经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬。要加强重点领域问题治理，以工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域为重点，进一步规范权力运行前、运行中、运行后一整套制度，确保权力在阳光下规范运行。要管好政府的“钱袋子”，压缩经费，勤俭节约，把更多的资金用在民生改善上。让群众过好日子，政府就得过紧日子，我们要有相应的规范，也要有相应的制度。我们各级党委政府，特别是市、县（市、区）这两级政府，要管好钱，你是替人民管好这个钱，要把钱花在刀刃上。会后，我将与班子成员之间签订党风廉政建设责任状，班子成员与各分管部门之间也要签订责任状，层层落实责任、传导压力。我们要珍惜手中的权力，切实走好人生的每一步，一步走错，万劫不复，这不是小事，关系着每名同志的事业前程，关系到大家个人的身家性命，关系到每个家族的兴盛衰败，所以大家一定要把握好，千万不要触碰“高压线”。
三、抓队伍、抓环境、抓责任、抓落实。精气神是党员干部作风和形象的集中展现，也是我们做好一切工作的重要前提。习近平总书记在去年参加全国人大会议黑龙江代表团审议时强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神，这是总书记对所有党员干部的谆谆告诫，也是对龙江发展的殷切希望。当前，我们正处在全面建成小康社会、实现振兴发展的关键时期，领导干部拥有干事创业的精气神，绷着一股劲、提着一股气，率先垂范、主动作为，带动身边党员干部和广大群众锐意进取、真抓实干就显得更为重要。有些人觉得，精气神太务虚，似有似无、看不见、摸不到，其实我们能看到、能感觉到，特别是对我们政府系统的领导干部来说，体现得更为明显，体现在哪里？就体现在队伍建设、环境打造、夯实责任和狠抓落实上，那些政治坚定、作风优良的干部队伍我们看得见，利企利民、服务发展的良好环境我们也看得见，敲钟问响、承诺立现的责任担当我们能看得见，攻坚克难、担当有为的落实状态我们都能看得见，升腾凝聚起来的昂扬气场我们所有干部群众都能感受得到。
一要抓队伍。加强干部队伍建设是各项事业成败的关键。我们各级各部门“一把手”的重要职责，就是要抓好班子，带好队伍，带出好作风，带出好形象，带出战斗力。“一把手”既要有业务能力，又要有人格魅力，能把大家拢在一起。要用人所长、避其所短、心胸豁达、大度容人，平时少猜忌，遇事勤沟通，关心爱护同志，能听进不同声音，善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”，决不能把搞不好团结简单地说成是体制造成的，要多从对方的身上找优点，多从自身方面找原因，尊重干部群众的智慧，发挥大家的积极性，这样才能求同存异、高风亮节、愉快共事。国外专家研究表明，每天我们身边发生的事，有10%是不可控的，有90%是可控的，所以我们自己一定要把握好。有人把人的成长概括为“五人”，一是“高人”指点，少走弯路；二是“贵人”相助，关键时候拉一把；三是个人努力，自己不行也不行；四是“小人”监督，是另一种规范和约束；五是亲人支持，事关家风，非常重要。这些说法都未必尽然，但起码说明环境对个人成长的至关重要，这也是马克思主义学说内因与外因辩证关系在人的身上的具体体现。希望大家把自己的良好发展环境创造好，这一点，对组织、对个人都很重要。要按照习近平总书记强调的“三个区分开来”要求，坚持激励与约束并重，既要严格管理，更要热情关心，做到在政治上激励、工作上支持、心理上关怀，用心用情带好队伍，让干部安身安业，安心舒心工作。要秉持“为担当者担当”的态度，保护好那些作风正派、奋发有为、锐意进取的干部，对那些敢担当、善作为的优秀干部积极向市委推荐，选拔到各级领导班子中来，对工作不利、不敢担当的干部向市委建议调整，我向市委恩亭书记给各位副市长要来一个“权力”，就是各位副市长对工作中不称职的干部，有向市委建议调整，甚至撤职、免职的权力。各位副市长协调的事，都是代表市政府的，作为职能部门绝不能有主管、非主管之分，更不能分市长、常务市长、常委市长和其他市长、挂职市长等三六九等，必须要认真对待市政府和各位副市长交办的各项工作，绝不能因为一个干部影响一个部门、一条战线的工作，影响一方事业，咱们话说在当面，一定要说到做到。
二要抓环境。环境就是吸引力，环境就是竞争力，没有良好的发展环境，不可能把黑河建设好、发展好。要继续深化行政审批制度改革，对各部门审批事项进行再清理、再规范，尽最大可能地简化审批环节、压缩审批时间、优化审批流程，为企业和群众提供更有效率、更有质量的服务，也为全面推行“负面清单”做好准备。要从严查处各类破坏经济发展环境行为，市企业投诉中心要切实发挥作用，不断畅通和拓宽企业投诉渠道，对破坏经济发展环境的单位和个人要依法依规坚决一查到底。
三要抓责任。责任是压力，也是动力，是催人奋进、不懈努力的重要力量，我们工作中许多消极现象、消极结果，大多是因为责任不落实所导致的。我们已经对今年的《政府工作报告》任务进行了分解，《民生工作报告》也即将出台，这两个《报告》是我们向全市人民作出的庄严承诺，承诺即是责任，必须要兑现、必须要履行，不论工作大小、都要敲钟问响、落地有声，市政府将在年终对完成情况进行考核，并把考核结果作为领导干部考核评价的重要依据，向市委反馈，没有完成任务的，要按有关规定严肃问责。各部门要结合实际，制定具体的推进计划，压实压靠责任，确保各项任务都能取得预期效果。
四要抓落实。这是检验领导干部思想品质、工作作风和实际能力的重要标尺。市第六次党代会明确了全市未来五年的发展目标，确立了“十大新体系”，这是我们未来五年的工作主线和发力重点。可以说，当前黑河不缺少发展的方向和目标，不缺少推进的重点和措施，因为市第六次党代会已经明确了，党代会不但明确了目标，还告诉大家应该怎么干，教会了大家工作的方法，缺少的是“马上办”的工作节奏，缺少的是“抓落实”的工作态度。我们要始终以强烈的紧迫感和责任感去对待每一项工作，立足于快，政策要快争取，项目要快推进，难题要快解决，真正做到今日事今日毕，快节奏、高质量。当务之急是抓好市第六次党代会确定的千亿元目标、十大新体系的落实，抓好市六届一次人代会通过的《政府工作报告》任务的落实，明确责任、明确时限、明确标准，全力以赴地抓好各项任务落实。
四、干大事、干实事、干成事、干好事。我们政府职能归根结底就是干事，指标不是算出来的，工作也不是写出来的，每一项任务目标、每一件大事、每一项承诺都离不开我们的苦干、实干、扎实干。我们各级各部门要继续保持想干事、愿干事、能干事的良好状态，努力营造人人都想干、始终扎实干、自觉愿意干的良好氛围，以更大的力度、更足的劲头干出富强、干出幸福、干出奇迹，要多出精品，少留遗憾，不留遗憾，打造精彩人生，留下美好回忆。
一要干大事。凡事预则立，不预则废，干大事必须要会谋大事。在座的都是各县（市、区）和各部门的“一把手”，“一把手”的根本职责是什么？就是要把方向、抓大事、谋全局。当前，我们黑河正面临着难得的发展机遇，各项政策红利叠加释放，机不可失，时不再来。机会只留给有准备的人，要做到未雨绸缪，凡事都要想在前面、抢在前面，通过借助外脑智库的力量，认真谋划一批事关黑河长远发展的大事、要事，搞好与国家省有关部门的对接，确保国家一旦出台相关政策，我们就能够接得住、跟得进、对得上，力争把我们想干的一些大事纳入到国家省政策扶持盘子。要把精力聚焦在打基础、利长远、惠民生的大事、要事、难事上，用挑战不可能的勇气，抓一批牵动性强、影响力大、普惠面广的大项目，以重点突破带动全局的发展。今年，省委、省政府将产业项目建设、基础设施建设和脱贫攻坚确定为全省三个“一号工程”，在《省政府工作报告》中，又将黑龙江大桥、五大连池德都机场、黑河—乌伊岭沿边铁路、中俄东线天然气管道、中俄原油管道二线工程以及中俄文化大集等一些我们正在推进和正在干的工作列入其中，特别是在省委、省政府近期印发的《关于加快冰雪旅游产业发展的实施意见》中，提出要重点建设“一区四带”，其中有两条旅游带涉及我市，分别是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔—五大连池冷、热矿泉冰雪旅游带和哈尔滨—伊春—逊克森林冰雪旅游带，这既是上级给我们落的工作任务，也是我们面临的重大发展机遇。今年全市还将开工建设一大批城建、保障性住房项目，这些项目事关群众生活改善，事关城市建设提档升级，社会各界和广大人民群众给予了高度关注。可以说，这些工作有上级安排部署的，有关乎黑河长远发展的，更有关乎百姓切身利益的，这就是我们要抓的大事。各地区各部门要切实提高思想认识，采取更加有力、更加有效举措全力推动抓好落实。对推进前期的工作，要充分结合工作任务、本地特点和实际需要，认真搞好谋划，进一步完善和细化前期各项要件，不断提高前期工作的深度、广度和成熟度，抓住关键点，打破常规加快推进。对于即将开工和继续推进的工作，必须要压紧压靠责任，卡死时间节点，按计划、按步骤加快组织推进，确保按时保质保量完成各项工作任务。
二要干实事。求真务实是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。在全面建成小康社会的新阶段，我们求什么真，务什么实？说到底，就是求发展规律之真、务执政为民之实，说实话、讲真话、吐实言，实话实说、实情实报、实事实做。陈云同志曾反复强调，要不唯上、不唯书、只唯实。领导干部要有讲真话的勇气，不能一味迎合上级，甚至编瞎话、编假话，这也是党性纯洁的一种表现。要把“实”作为一条红线贯穿于我们各项工作始终，无论是提出工作设想还是制定工作方案，都要符合黑河市情、遵循客观规律、体现改革精神、符合群众根本利益，不能好高鹜远，脱离实际，绝不能玩花拳绣腿、做表面文章，更不能劳民伤财搞“面子工程”和“政绩工程”。
三要干成事。上级交办的任务要无条件的完成，向群众做出的承诺要及时兑现，这是衡量一届政府、一个干部是否具备担当精神的最重要的标尺。干成事，首先要讲付出、讲奉献，要有对事业的无比忠诚和无限热爱，只要是上级交办的、发展需要的、人民关注的，我们就要不讲条件、不讲代价、不讲得失，以百分之百的精力、百分之百的努力全力去完成好。上级既然能把任务交给我们，就代表着组织给予我们高度的信任，《政府工作报告》之所以能得到通过，就代表着广大人民群众相信我们能兑现自己所做出的承诺，即使面临的压力再大、困难再多，我们也要不折不扣的去完成。各地区各部门要亮出“硬碰硬”的招法，尤其是在困难面前，要敢于直面矛盾，不回避问题，拿出勇气和锐气，站在第一线带领广大干部群众攻坚克难，一个一个项目的抓、一个一个环节的盯、一个一个事的落，切实把事干成。
四要干好事。在广大干部群众的共同努力下，近年来我们黑河相继干成了一大批事关长远发展的大工程、好工程，黑龙江大桥开工建设，三江四岛工程即将竣工验收，这些工程无论是对于黑河的长远发展，还是对于群众生活条件的改善，都是功在当代，利在千秋。希望我们各地区各部门要站在全市长远发展的角度去考虑工作、谋划工作，切实拿出一批、干成一批打基础、补短板、利长远的好事，以此为我们黑河长远发展奠定更加坚实的基础。同时，要树立正确的政绩观，有些工作不是一朝一夕就能干成的，特别是一些重大的、基础性的工作更是需要几届班子共同努力才能完成。我们各地区各部门既要有“功成不必在我”的思想境界，甘做铺垫工作，甘抓未成之事，更要有“建功必须有我”的责任担当，全力抓好接力棒，驰而不息、久久为功，不断破解一个又一个难题，开创“芝麻开花节节高”的生动局面，实现既定的目标，并夺取最终的胜利。
五、重民生、重保障、重安全、重稳定。为政之道，民生为本，民生为重。检验政府工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民利益是否真正得到了保障。要坚持以人民为中心的发展思想，牢牢抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，抓住最需要关心的人群，一件接着一件办、一年接着一年干，锲而不舍地向前推进。
一要重民生。今年，市政府将首次出台《民生工作报告》，包括就业、社保、教育、卫生等十个方面内容，目标要具体，措施要有力，标准要提高，责任要明确。《民生工作报告》经市政府常务会讨论通过后，将及时面向社会公布。我们向全市人民作出的承诺，不仅要办得到，更要办得漂亮、办得到位，使人民群众有更多的幸福感和获得感。
二要重保障。社会保障体系是社会的安全网和稳定器，直接关系改革发展稳定的全局。黑河自身财力有限，但不管多困难，我们都要保证民生方面的支出只能增不能降，按照保基本、兜底线、促公平、可持续原则，不断扩大社会保险覆盖面，提升社会救助水平，让人民群众感受到社会公平正义的正能量。
三要重安全。今年是我们全党上下迎接十九大召开的重要年份，现在马上就要进入“两节”，3月份又要召开全国“两会”，做好安全生产工作极为重要。抓安全生产关键在责任落实。要严格落实党政主要负责同志的领导责任、安监部门的综合监管责任、职能部门的行业监管责任、生产企业的主体责任、各工作岗位的直接责任，确保各项责任落实到位。特别是按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任制，无论是党政主要领导，还是分管领导，因失职失察，甚至玩忽职守、失职渎职造成重大生产安全事故的，都要依法依规追责，决不姑息。我们常说“安全责任重于泰山”，但我们的重视程度是不是真正做到重于泰山，各类安全隐患是不是真正做到心里有数，隐患整改到没到位，防范措施给不给力，有没有存在发生重大事故的安全隐患，这些我们都必须要清楚。同时，我们在安全生产工作和消防工作方面还存在一些隐患和不足，希望各地区各部门特别是安监部门要切实提高思想认识，依法依规拿出破解之道。要坚决遏制重特大事故发生，健全日常防范机制，扎实开展安全风险识别和隐患排查治理，加大对重点地区、重点领域、重点环节和重点企业的暗访抽查力度，坚决整改影响安全生产的风险和隐患。要采取“四不两直”安全检查方式，突出煤矿、道路运输和烟花爆竹运输销售等重点领域和关键环节，加大节日期间隐患排查和专项整治力度，确保安全生产形势总体稳定。要高度重视消防安全，深入推进消防安全“网格化”管理创先达标工作，加强重点单位、高层、地下建筑、人员密集场所消防安全管理。要强化部门之间、地企之间应急协调联动机制，严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，制定切实可行的安全生产应急预案，有针对性的开展应急演练，确保发生事故或突发情况时，做到联络畅通、反应迅速、措施有力，最大限度减少人员伤亡和损失。节日期间，在供电、供水、供气、网络、电视等与群众生活息息相关的方面，如果发生故障，各相关单位应急抢险一定要到位，坚决不能让群众吃不上饺子、看不上电视等问题发生。
四要重稳定。黑河地处我国“北大门”，切实维护好边境地区安全稳定，是我们义不容辞的责任和神圣使命。要加大投入力度，建立健全与经济社会发展相匹配、与治安形势相适应、覆盖城乡的智能化、动态化、一体化治安防控体系。要加强边境管控，加快反恐专业机构、队伍和装备建设，筑牢边境反恐的钢铁长城。要进一步加强信访工作，认真落实领导干部信访接待制度，各地区各部门要切实负起责任，找准合理合法合情的结合点，依法依规地解决好群众的合理合法诉求，全力维护社会和谐稳定大局。
新一届政府已经开始履职，大事面前看智慧，难事面前看担当，实事面前看情怀。各项工作千头万绪，要在学习掌握科学的领导艺术和高超的工作智慧上下功夫。要创新工作方式方法，善于“弹钢琴”，音调有高低、节奏有舒紧，既突出重点，又兼顾一般，分清主次，区别轻重缓急，着力抓热点、亮点、难点、焦点，抓主要矛盾和关键环节，不断提高处理复杂局面、统筹协调把握的能力和水平。要跟踪督办、严格问责，提高执行力，通过“不落实之事”查“不落实之人”，以效能促进作风转变，以结果检验工作成效，建立健全狠抓落实的长效机制。
同志们，会前大家看的是怎么说，会后大家看的是怎么干。当前黑河已经站在新的历史起点上，在全面建成小康社会、实现振兴发展的伟大征程中，我们一定要坚定信心、振奋精神、合力攻坚、不负重托，坚决完成市第六次党代会、市人大六届一次会议确定的各项目标任务，不断开创政府工作新局面，向全市人民、向组织交出一份合格满意的答卷！